Woher soll denn Deutschland wissen, wieviele Pendler es gibt, und wieviel denn gependelt wird.
z.B. durch Auswertung der bei der Steuererklärung erhobenen Daten durchs Finanzamt. Dort wissen die ausreichend genau wieviele Pendler es in ihrem Bezirk gibt und wie weit diese in etwa pendeln. Nur so als Beispiel.