Ich habe so etwas Ähnliches mal mit
http://www.quickpdflibrary.com gebaut. Aus FR einen PDF Export erstellt, den dann mit QuickPDF um Formularfelder erweitert. Ich hatte es dabei aber relativ leicht, da die Formularfelder immer an der selben Stelle positioniert waren. Die Doku von QuickPDF ist gut und kommt mit etlichen Beispielen.
Vielleicht einen Versuch wert, wenn auch nicht ganz billig.