layer 01 (untester) -> png der Welt
Layer 02 (drüba) -> png der einzelnten Staaten.
Das ganze einfach über Divs mit entsprechenden css-Eigenschaften, js-handler an die Staaten-Divs..feddich.
Und wie genau würde das für nichtrechteckige Staaten aussehen? Würde das Ganze nicht auch reagieren, wenn ich auf den transparenten Teil eines Staats-PNGs klicke, obwohl sich der eigentlich schon im nächsten befindet?