Ich würde entweder
MySQL nehmen (und darauf entweder mit Zeos oder einen andere (kostenpflichtige) Native-Komponente Zugreifen).
Alternativ wäre auch noch
ADS im Lokal-Betrieb zu nennen. Dürfte auch problemlos mit 4 gleichzeitigen Benutzern zu recht kommen.
Alternativ könntest Du auch eine Komponente wie
TurboDB nehmen. Kostet zwar Entwickler-Lizenzen, aber die Verteilung ist kostenlos (und es werden keine weiteren
DLL's oder ähnliches Benötigt).
ADS und TurboDB haben den Vorteil der XCopy-Installation (Evtl. nötige
DLL's einfach im Anwendungsverzeichnis mitkopieren).