Moin Jens,
schau Dir einfach mal die Berechtigungen auf die Verzeichnisse bei einer Standardinstallation an.
Bei XP sollte ein normaler Benutzer im Verzeichnis %USERPROFILE%\Anwendungsdaten Schreibrechte haben.
Das das im All Users Profil nicht der Fall ist, ist auch logisch, damit sich verschiedene Benutzer nicht gegenseitig die Einstellungen zersemmeln können.
Als Admin solltest Du natürlich überall Schreibrechte haben (mal abgesehen von System Volume Information), soweit Dir nicht die
UAC dazwischenhaut.
Um Grundeinstellungen zu verteilen, die für jeden User erst einmal gleich sein sollen, dann aber von jedem individuell geändert werden können, könnte man diese im Default User-Profil ablegen.
Dann würde jeder neue User die gleichen Grundeinstellungen bekommen.
Allgemein:
In das All Users-Profil gehören Daten, die für alle gleich sein sollen, aber, normaler Weise, nicht geändert werden.
In das User-Profil gehören Daten, die nur für diese User gelten sollen, und geändert werden dürfen.
Im Default-User-Profil können Daten hinterlegt werden, mit denen ein User-Profil initialisiert wird, wenn sich jemand das erste mal am System anmeldet.